為進一步打造專業化、精準化的招標采購交易流程，規范國有企業的采購行為，實現降本增效、確保國有資產保值增值目的的實現，5月18日至21日，國家發改委所屬《中國招標》雜志社在西安舉辦“國有企業招標采購依法合規、非招標采購行業標準解讀及采購體系與制度建設完善”專題培訓班。根據陜煤集團統一安排，渭化招投標比價辦、物資采供部、法律審計部、紀檢監察室等相關人員參加了培訓。

本次培訓由陳川生、俞烈兩位老師主講，他們結合熱點問題、經典案例，分別對國企采購及其規范、招標采購依法合規全流程指導及專業實務等進行了全面、系統、深入的剖析和講解。

解讀法律法規 分析國企現狀

陳川生詳細解讀了發改委16號令、843號文及《招標投標法》中相關法條，明確了依法必須招標的建設工程項目范圍，指出了過去部分單位陷入逢采必招的誤區。

對于16號令的解讀，他采用了一句幽默的比喻：“先分男女、再看年齡”，即先納入范圍，再考慮金額。只有在該范圍內，才考慮估算價400萬、200萬、100萬招標的界限。對于自愿招標的情形，陳川生重點講解了招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的情形，對于該條款中的 “采購人”的定義，到底包不包含母子公司、兄弟公司，也是大家比較關注的問題，陳川生一一進行了解答。隨后，詳細介紹了國企采購的重點難點痛點，國企采購操作、管理規范，供應鏈及其采購管理等內容。

什么領域適合招標

對于什么領域必須依法進行招標，什么領域可以自愿招標，什么領域不適合招標，什么領域宜采用談判采購或詢比價采購模式，兩位老師各有側重，均進行了深入淺出的講解。另外，對于一些模糊領域，俞烈也給出了適不適合招標的建議。

俞烈以采購合同金額大小為橫軸、賣方市場選擇難度高低為縱軸，將整個采購領域劃分成了4個象限，根據所在區域確定適不適合招標。最后，介紹了超標采購、惡意低價中標、低檔產品中標、高價產品中標等常見問題的成因及解決方法。再次強調了招標文件編制的重要性。

創新思路 從戰略上降本增效

俞烈的四象限劃分法，為采購人員打開了新的思路。針對不同的采購項目，落在不同的區間，采用不同的應對策略。什么情況適合充分競爭降低成本，什么情況博弈條件不具備、而應以防范風險為主，什么情況可以謀劃集中采購，什么情況應增加協同提高供應鏈管理。通過學習，使采購人員打破了思維局限，能從宏觀上把握全局，通盤考慮，從戰略上、源頭上達到降本增效的目的。

本次培訓，恰似一場“及時雨”，浸潤干涸的大地。招標采購人員通過系統、全面的學習，修補知識的漏洞，創新了工作思路，提高了專業化水平，根據不同項目需求和金額依法選擇合適的采購方式，為企業最大化降低成本、提高效益打牢基礎。